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财政部:2019年中央财政压缩一般性支出将超10%

北京商报讯(记者 陶凤 肖涌刚)3月24日,在中国发展高层论坛2019年会“积极财政政策新举措”单元讨论中,财政部部长刘昆发表讲话称,除了刚性、必保支出外,在财政部今年的预算报告中要求一般性支出压缩5%以上。实际上,中央财政压缩一般性支出超过10%。

4月起,我国将迎来新一轮增值税改革。5月1日,城镇职工基本养老保险单位缴费比例将从20%降到16%。刘昆表示,今年实施更大规模的减税降费,总减税降费额度将达到近两万亿元。要确保所有行业的税费只减不增,继续清理规范涉企收费,放水养鱼。

不过,受更大规模减税降费等因素的影响,今年中国财政收入增长将有所放缓。对此,刘昆强调,中央将压减一般性支出,面对收支压力,将确保每一分钱花得其所,用的安全。同时,为应对经济下行压力,将继续增加基建规模,支持新能源汽车,挖掘农村消费潜力等。

“尽管今年中国财政收支压力继续加大,但中央将确保民生投入只增不减。”刘昆明确,今年中央继续执行就业优先政策,中央财政安排支持就业资金539亿元人民币,将通过调整支出结构,大力促进就业创业,着力解决群众关心的教育、医疗、社会保险等方面的突出问题,支持发展更加公平、更有质量的教育。

为保持财政收支平衡,刘昆称,将通过统筹收入赤字和调用预算稳定调节基金等方式,加大实施中央和地方压减一般性支出,收回长期沉淀资金等措施,今年预算的安排财政支出超过23万亿元,增长6.5%,中央对地方一般经常性转移支付增长10.9%,安排财政赤字2.76万亿元,比2018年增加3800亿元,2.6%适度提高到2.8%,还安排了地方政府专项在建2.15万亿元,比2018年增加8000亿元。

“过去六年面对复杂严峻的国内外环境,中国政府保持了宏观经济政策连续性和稳定性。坚持不搞大水漫灌式的强刺激,不断创新和完善调控方式。”刘昆强调。

此外,在地方债发行方面,刘昆表示,将争取9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕,同时督促各地加快资金拨付,及时用在项目上,充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用。

地方债发行提速也引发了市场对债务风险的担忧。刘昆介绍,2018年年末,地方政府债务余额18.39万亿元,债务率为76.6%,远低于国际通行的警戒线,债务风险总体可控。

不过,他也坦言,将防控地方政府债务,特别是隐性债务风险,坚决遏制隐性债务的增量,对违法违规挤占融资行为,发现一起,问责一起,通报一起,终身问责,妥善处置隐性债务存量,督促高风险事件尽快压减,减少债务规模,降低债务风险水平。

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